| 农村金融突破 村镇银行跃入农村金融版图 |
| 银监会合作金融机构监管部主任臧景范上周表态称，鼓励各类资本到农村地区新设主要为当地农户提供金融服务的村镇银行。 上周银监会制定发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（下称《意见》）。在上周五的调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策新闻发布会上，臧景范还称，农村地区的农民和农村小企业也可按照自愿原则，发起设立为入股社员服务、实行社员民主管理的社区性信用合作组织，并鼓励境内商业银行和农村合作银行在农村地区设立专营贷款业务的全资子公司。 尤其引人注目的是，在县（市）设立的村镇银行，其注册资本不得低于人民币300万元；在乡（镇）设立的村镇银行，其注册资本不得低于人民币100万元。在乡（镇）新设立的信用合作组织，其注册资本不得低于人民币30万元；在行政村新设立的信用合作组织，其注册资本不得低于人民币10万元。商业银行和农村合作银行设立的专营贷款业务的全资子公司，其注册资本不得低于人民币50万元。 尽管注册资本门槛降低，但《意见》强调，农村地区新设银行业法人机构必须执行审慎、规范的资产分类制度，在任何时点，其资本充足率不得低于8%，资产损失准备充足率不得低于100%。 至于新型农村银行业金融机构是否能开办所有的银行业务？能否跨地区经营？臧景范表示，在成本可算、风险可控的前提下，村镇银行经行政许可可以开办各类银行业务；信用合作组织在成员内部主要开办存款、贷款等业务，不得在成员以外吸收存款；贷款子公司只开办贷款业务，不能吸收存款。鼓励并扶持银行业金融机构开办符合当地客户合理需求的金融创新产品和服务。 银监会正在起草新型农村银行业金融机构行政许可的实施细则。目前仅限于试点的6个省（区）。申请设立的机构，除符合有关规定的最低注册资本要求及股权要求外，还要具备其他审慎经营条件。臧景范称，《意见》要求的注册资本是最低限额，按资本充足率监管要求，银行业金融机构有多少资本就只能经营相应规模的业务。如果业务规模增加，就需要更多的注册资本。首批试点将选择在四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北等6省（区）的农村地区开展。 相关链接 农村金融服务重大突破 一、对所有社会资本放开 境内外银行资本、产业资本、民间资本都可以到农村地区投资、收购、新设银行业金融机构。 其中，单一境内银行业金融机构持股比例不得低于20%，单一自然人持股比例、单一其他非银行企业法人及其关联方合计持股比例不得超过10%。 二、对所有金融机构放开 新设三类银行业金融机构： （一）村镇银行，在县（市）设立的村镇银行，其注册资本不得低于人民币300万元；在乡（镇）设立的村镇银行，其注册资本不得低于人民币100万元。 （二）社区性信用合作组织，在乡（镇）新设立的信用合作组织，其注册资本不得低于人民币30万元；在行政村新设立的信用合作组织，其注册资本不得低于人民币10万元。 （三）专业贷款业务的子公司，由商业银行和农村合作银行设立，其注册资本不得低于人民币50万元。 降低现有金融机构准入条件： （一）适当降低农村地区现有银行业金融机构通过合并、重组、改制方式设立银行业金融机构的注册资本，其中，农村合作银行的注册资本不低于人民币1000万元，以县（市）为单位实施统一法人的机构，其注册资本不低于人民币300万元。 （二）支持现有银行业金融机构在农村地区增设分支机构。取消境内银行业金融机构对在县（市）、乡（镇）、行政村设立分支机构拨付营运资金的限额及相关比例的限制。 |
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类别:银行监管
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