主页 留言| 朋友| 收藏夹| 相册

做好监管工作 确保农村信用社安全稳健运行(1)

推荐     收藏

               做好监管工作    确保农村信用社安全稳健运行


   人民银行**县支行合作金融机构监管科，成立于1997年10月，现有职工5人，担负着辖内1个县级农村信用联社、28个农村信用社（4月末前是32个）、6个农村信用社分社（4月末前2个）、21个储蓄所的监管任务。几年来，我们在中心支行合作金融机构监管科和县行党组的正确领导下，认真履行监管职责，确保了辖内农村信用社安全稳健运行，收到了良好效果。截止目前，辖内农村信用社没有出现一次支付风险、没有各类刑事案件发生，“五项监管指标”除减亏计划一项外，年末均有希望完成。现将我们几年来的做法汇报如下：
   一、领导重视，是做好监管工作的保证。
   领导重视不仅仅表现在口头上，更重要的是领导真正能够做到以身作则。我们的主管行长经常到科内了解过问合作金融机构监管科在工作中出现的新情况、新问题并予以解决，如11月份中心支行对我支行内审时没有发现合作金融机构监管科存在什么问题，但主管行长听完内审检查组通报情况后，仍然专门到科内调查了解情况，要求科内每个同志自已查找科内工作中和内部管理中存在的问题并制定方案、现场落实责任人予以解决。主管行长还多次任检查组长，多次带队下乡；即使在行里保障不了用车的情况下，从外单位借车也不耽误下乡，从而确保了我们每项检查工作的顺利完成，这些深入细致的工作都有效促进了我们各项工作的顺利开展和不断进步。
   二、狠抓队伍建设，是做好监管工作的基础。
   狠抓队伍建设，提高监管员的政治素质和业务素质，是做好监管工作基础。如我们在认真学习江泽民“三个代表”的基础上，在日常工作中，科长与监管员经常就工作中存在的各种问题交流看法，争论问题，民主生活气息浓厚，从没有因争论或持不同看法而影响团结的现象发生，科长与监管员之间、监管员相互之间始终没有分心离心，这样的团结融洽环境是最难能可贵的，是做好监管工作的重要保证，也是我们具有较高政治素质的具体表现。我们在进行每项检查前，监管员都认真查找相关的档案和有关法规条文，进行深入了解和细致学习，提高监管员的业务素质。检查中能够做到互相交流看法，发表不同意见，最后达成一致，使监管员在检查中共同促进业务素质提高。检查后又能够互相回顾以前工作中存在的问题，温故而知新，不断总结经验，吸取教训，最后达到业务素质整体提高，从而为做好监管工作打下坚实基础。
   此外，我们在日常工作中，要求监管员做到“五多”，即“多学金融法规知识、多看信用社各种报表资料、多算指标完成进度、多问存在问题原因、多写调研信息”，从而达到“三个熟悉”、“两个初步了解”、“五个掌握”。“三个熟悉”是熟悉县联社各职能科室工作人员、熟悉各农村信用社的主任和主管会计；“两个初步了解”是初步了解被监管的信用社所在地的自然概况、风土人情，初步了解当地主要农副产品、特种养殖、畜牧业发展、城镇小区开发建设等；“五个掌握”是在掌握县联社总体“五项监管指标”基础上，每个监管员每月掌握自已所监管的信用社指标完成进度，并按季分析原因，报综合员汇总。总之我们通过各种方式加强学习，不断提高监管员的政治素质和业务素质，以适应监管工作不断发展的需要。
   三、落实监管责任，确保监管目标完成。
   一是认真落实了岗位责任制，明确各自职责。通过制定岗位责任制，设立综合员岗、机构管理员岗、高级管理人员任职资格审查员岗、现场检查员岗、非现场监管员岗、档案管理员岗等不同岗位，要求每位同志在明确自己的职责范围基础上，必须做好工作衔接和配合工作，决不能因缺少某个监管员就影响工作的现象发生。
   二是落实分户包社责任制，实行AB制。为加强对农村信用社日常经营和管理，实行分片包社，落实到人的监管责任制。要求各监管人员在严格履行岗位责任制的基础上，严格按现场检查和非现场监管工作基本工作程序办理各项工作，同时积极深入基层，进行调查研究，随时掌握被监管对象的经营和风险状况，发现问题，及时反映并提出切实可行的化解方案，为领导决策提供第一手材料。
   三是签订了“三个层次”目标管理责任状。年初以来，我们按着中心支行下达的“五项监管指标”要求，为进一步加强监管责任制的落实，我们又组织签订了人民银行与县联社、合作金融机构监管科与各监管员、监管员与各自的分片包社签订了三个层次的目标管理责任状，针对县联社的降低不良贷款等“五项监管指标”和各基层农村信用社降低不良贷款、减亏计划、规范化股金增加额三项指标分别签订了责任状，增强了每位监管员对监管目标的自觉性。
   四是采取重点突破，落实各项监管目标的完成。如针对建平县农村信用社由于今年“生产基金存款”到期，集中支付前五年存款利息等原因造成盈利社个数指标难以完成的情况，我们经与县联社主任、副主任及有关科长仔细分析，把预测出能够盈利的信用社重点排队，有热水、白山、太平庄、奎德素、罗福沟、农场等六个社，又深入各信用社调查了解制约盈利的不利因素，主要是今年年初以来由于工资制度改革，即使信用社盈利了职工也不能得到“档案工资”影响工作干劲的实际情况，出台了“盈利社在盈余额度内可以获取档案工资”的优惠政策，极大地调动了各社主任和职工的积极性。
   四、多种监管方式并举，制定一社一策，努力做好监管工作
   现场检查和非现场监管是监管工作的主要方式。几年来，我们在认真做好非现场监管工作的基础上，还认真做好中心支行部署的每一项现场检查任务，主要是保质保量地完成了撤乡并镇后农村信用社经营状况的调查项目、对“三外”资金调查核实及处理情况调查项目、对农村信用社信贷资产质量调查项目、合法合规性现场检查项目、真实性检查及后续检查项目、对县联社管理费检查项目、对农村信用社开办新业务情况的调查项目、对农村信用社1997年至2000年新增不良贷款质量及管理状况现场检查项目、对农村信用社进行1999年至2000年支农再贷款管理情况的检查项目、对农村信用社2000年度年检项目等30多个项目，其中对农村信用社信贷资产质量调查项目因调查全面深入、分析原因透彻明了、提出意见中恳可行而荣获中心支行1999年度优秀现场检查项目。
   针对每个信用社现场检查后，我们都与该信用社主任、会计等人员进行沟通情况、交换意见，在机构设置、对主要负责人进行民主评议结果、内控制度建设与执行、经营管理、抵贷资产变现及管理、储蓄实名制和支农再贷款的使用及管理、规范化股金吸收情况、监管员与信用社签订的目标管理责任状完成情况、存在的困难和急需解决的问题等，进行征求意见并针对各社存在的不同问题提出不同的整改建议，着手制定现场检查意见书，实行“一社一策”，在制定一社一策过程中，我们坚持做到查一个社、制定一策、下发一个、解决一些实际问题，做到稳步推进，不搞片面追求完成数量，单纯应付上级行检查的做法，目前已完成22个社，占全部信用社的76%，预计年末前对其它的信用社全部现场检查一次并制定完成“一社一策”。
   此外，我们还根据工作情况积极探索新的监管方式，一是采取“约见、约谈、约会”的方式加强监管。今年以来，针对**县南北距离长（距离县城最远的哈拉道口农村信用合作社多达154公里）、下乡用在路上时间长、行里用车紧张的实际情况，我们又采取“约见、约谈、约会”的方式加强监管。如10月份对“五项监管指标”完成情况初步调查时，对集中于建平县北部的黑水、向阳、老官地、农场、惠州等近十家信用社的主任提前约会至地处中心地段的黑水信用社，集中时间、集中人员，逐个调查说明“五项监管指标”完成的情况和存在的实际问题，同时调查人民银行和县联社联合发文并由县政府转发的活化两呆贷款任务落实情况，在保证调查质量的基础上，最短的时间内取得了最佳的效果，有效地提高了监管效率。二是采取“突击”检查方式加强监管。如在2001年1月10日，接到人民银行沈阳分行、**市中心支行《关于做好元旦、春节期间农村信用社安全保卫工作的紧急通知》后，行领导高度重视此项工作，我们把对农村信用社春节前的安全防范检查工作当做2001年第一件大事来抓，检查方式采取的是事前“不打招呼”，检查中“不走过场”，既检查备付金是否充足、是否存在支付风险，又检查现金库存是否帐款相符，还检查安全防范设施是否存在安全隐患，安全防范制度建立及执行情况，发现问题“不讲情面”，有效查堵了一些风险漏洞，确保了春节期间辖内农村信用社没出现一次各种风险。